Терра экология
Продукция
Решения по направлениям
Наши проекты
Статьи
Новости
О компании
О компании
Отзывы
Карьера
Контакты
Партнеры
Контакты
+7 (495) 374-52-52
Заказать звонок
Задать вопрос
Войти
  • Корзина0
  • Отложенные0
  • Сравнение товаров0
info1@terra-ecology.ru

г. Москва,
ул. Скотопрогонная,
дом 35, стр. 1

  • Вконтакте
  • YouTube
Терра экология
+7 (495) 374-52-52
Заказать звонок
Войти
Сравнение0
Отложенные 0
Корзина 0
Продукция
Решения по направлениям
Наши проекты
Статьи
Новости
О компании
Контакты
+  ЕЩЕ
    Терра экология
    Сравнение0 Отложенные 0 Корзина 0
    Телефоны
    +7 (495) 374-52-52
    Заказать звонок
    • Продукция
    • Решения по направлениям
    • Наши проекты
    • Статьи
    • Новости
    • О компании
      • Назад
      • О компании
      • О компании
      • Отзывы
      • Карьера
      • Контакты
      • Партнеры
    • Контакты
    • Личный кабинет
    • Корзина0
    • Отложенные0
    • Сравнение товаров0
    • +7 (495) 374-52-52
    Контактная информация

    г. Москва,
    ул. Скотопрогонная,
    дом 35, стр. 1

    info1@terra-ecology.ru
    • Вконтакте
    • YouTube

    Разработка нормативов допустимого сброса сточных вод: на что обратить внимание

    Главная
    —
    Статьи
    —Разработка нормативов допустимого сброса сточных вод: на что обратить внимание
     

    5 мая 2017 0:00
    Данная статья посвящена вопросам разработки НДС для предприятий, сбрасывающих сточные воды непосредственно в водные объекты без использования централизованной системы водоотведения.

    К.Ю. Григорьев

    ООО «Юридический центр промышленного экологии» 

    Журнал "Экология производства"  №10, 2013

    Данная статья посвящена вопросам разработки НДС для предприятий, сбрасывающих сточные воды непосредственно в водные объекты без использования централизованной системы водоотведения.

    Необходимость установления (утверждения) НДС для предприятий, осуществляющих сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, предусмотрена ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные Объекты для водопользователей».

    НДС разрабатываются в соответствии с утверждённой Минприроды России методикой (в настоящее время это Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утверждённая приказом МПР России от 17.12.2007 № 333, далее - Методика № 333) и утверждаются Росводресурсами (его территориальными органами) по согласованию с Росгидрометом, Росрыболовством, Ростехнадзором и Роспотребнадзором.

    Порядок согласования НДС с указанными органами, а также утверждения НДС территориальными органами Росводресурсов до настоящего времени не принят, в частности не определены основания для отказа в согласовании (утверждении) НДС. Тем не менее указанное не означает, что заявителю не может быть отказано в согласовании (утверждении) представленного проекта НДС. Фактически согласовывающие органы и территориальные органы Росводресурсов отказывают в утверждении НДС, когда последние разработаны не в соответствии с требованиями Методики № 333.

    Зачастую предприятия заказывают разработку проекта НДС проектной организации.

    Важно понимать, что проект НДС, разработанный ненадлежащим образом, будет возвращён для переработки (как вариант - неоднократно) и не будет своевременно согласован и утверждён, что повлечёт за собой риски привлечения к ответственности и предъявление исков о внесении повышенной платы за сбросы (в размере, в 25 раз превышающем плату в пределах установленных нормативов) и о возмещении вреда окружающей среде (при этом, как правило, размер исковых требований составляет сотни тысяч или миллионы рублей).

    В связи с этим при заключении договора с проектной организацией необходимо предусмотреть в договоре условие о том, что разработка НДС должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства и в установленный договором срок, который определяется исходя из необходимости своевременного получения утверждённых НДС и в последующем разрешения на сбросы.

    Кроме того, необходимо включить в договор условие, согласно которому проектная организация в случае ненадлежащей (несвоевременной) разработки НДС возмещает заказчику убытки, в том числе понесённые в связи с привлечением его к административной ответственности, предъявлением требований о возмещении вреда окружающей среде.

    Также стоит учитывать, что для разработчика НДС результатом работы является утверждённый проект НДС, в связи с чем проектировщику проще определить НДС на уровне наиболее жёстких требований (на уровне предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ - ПДК), которые наверняка устроят согласовывающие органы и Росводресурсы, хотя согласно Методике № 333 в отдельных ситуациях возможны варианты разработки менее жёстких НДС.

    В свою очередь, НДС, установленные на уровне ПДК, далеко не всегда могут быть обеспечены самим предприятием, что опять же влечёт за собой риски привлечения к ответственности и внесения повышенной платы за сбросы.

    Поэтому для осуществления контроля за качеством выполняемых работ ответственному специалисту на предприятии необходимо знать основные этапы разработки НДС, определённые Методикой № 333. Эти знания помогут не только предупредить некачественную разработку НДС, но и оценить законность отказа в утверждении НДС в том или ином случае со стороны согласовывающих органов и территориальных органов Росводресурсов.

    Основным исходным моментом для разработки НДС является то, что данные нормативы должны обеспечивать соблюдение нормативов качества (в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде водных объектов).

    В настоящее время установлены два вида нормативов качества: гигиенические, определяющие требования к воде водных объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также рыбохозяйственные, определяющие требования к воде водных объектов рыбохозяйственного значения.

    В случае одновременного использования водного объекта или его участка в различных целях для состава и свойств его вод принимаются наиболее жёсткие нормы качества воды из числа установленных (п. 6 Методики № 333).

    Соответственно, если водный объект является одновременно водным объектом рыбохозяйственного и питьевого (хозяйственно-бытового) назначения, необходимо сравнить перечни соответствующих нормативов и выбрать наиболее жёсткие для нормирования сброса загрязняющих веществ. Как правило, наиболее жёсткие рыбохозяйственные нормативы.

    Следующий шаг - определение фоновых концентраций загрязняющих веществ в водном объекте выше точки сброса по тому перечню загрязняющих веществ, по которому предстоит разработать НДС.

    Исходная информация для разработки проекта НДС может быть получена в территориальных органах Росгидромета или принята по данным организаций, имеющих лицензию на выполнение работ, связанных с получением требуемых данных (п. 11 Методики № 333).

    Таким образом, сведения о фоновых концентрациях также могут быть получены не только в территориальных органах Росгидромета, но и у лицензированных организаций - для указанного случая действующим законодательством предусмотрена выдача лицензий в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

    В зависимости от значений фоновых концентраций определяется метод разработки НДС.

    Если фоновые концентрации загрязняющих веществ не превышают нормативы качества (ПДК), то расчёт НДС осуществляется в соответствии с разделами III-VIII Методики № 333 для отдельных выпусков сточных вод, их совокупности или водохозяйственного участка. При этом в данном случае учитывается степень разбавления сточных вод водой водного объекта и соблюдение нормативов качества необходимо обеспечить в контрольном створе, а не в месте сброса.

    Однако из данного правила есть исключения.

    Так, если сброс осуществляется в пределах населённого пункта, то разработка НДС осуществляется исходя из отнесения нормативных требований к составу и свойствам воды водных объектов к самим сточным водам (п. 8 Методики № 333), т.е. на уровне нормативов качества, которые должны обеспечиваться непосредственно в сточных водах, а не в контрольном створе. При этом в данном случае не говорится о необходимости соблюдения именно гигиенических нормативов, в связи с чем в сточных водах должны соблюдаться наиболее жёсткие нормативы качества.

    Кроме того, при сбросе теплообменных вод ТЭС, АЭС и других подобных объектов НДС разрабатываются на уровне концентраций нормированных веществ в воде водного объекта в месте водозабора (при условии водопользования одним водным объектом) или соблюдения в сточных водах нормативов качества воды дня вида водопользования, установленного на рассматриваемом участке водного объекта - приёмника сточных вод (п. 10 Методики № 333).

    Если же фоновые концентрации загрязняющих веществ в водном объекте превышают нормативы качества (ПДК), то необходимо установить, обусловлено ли содержание загрязняющих веществ природными факторами, не зависящими от деятельности человека, или хозяйственной деятельностью.

    Сведения о том, является фон природным или антропогенным, следует также запрашивать при получении исходных данных для разработки НДС у Росгидромета или лицензированных организаций.

    Если будет установлено, что повышенное содержание загрязняющих веществ в воде обусловлено природными факторами, НДС разрабатывается на уровне фоновых концентраций (т.е. фактически в значениях, превышающих нормативы качества) в соответствии с п.1 Методики № 333.

    В противном случае НДС должны определяться, как и при сбросе сточных вод в пределах населённых пунктов, исходя из отнесения нормативных требований к качеству воды к самим сточным водам, т.е. на уровне нормативов качества (п. 9 Методики № 333).

    Ещё одним фактором, влияющим на итоговые величины НДС, являются сведения о фактическом сбросе за предыдущий период.

    По общему правилу, если фактический сброс действующей организации-водопользователя меньше расчётного НДС, то в качестве НДС принимается фактический сброс за исключением показателей, значения которых возрастают после биологической очистки, например нитритов и нитратов (п.12 Методики № 333).

    Данные о фактическом сбросе при разработке НДС приводятся за предыдущие 5 лет, при этом за каждый год определяется среднеарифметическое значение концентрации по каждому загрязняющему веществу. В Методике № 333 не разъясняется, какой из ранее определённых фактических концентраций необходимо руководствоваться при сравнении с расчётным значением НДС. В связи с этим полагаем, что предприятие вправе руководствоваться наибольшим значением фактической концентрации, что обеспечит наименее жёсткие требования при нормировании.

    В настоящее время специалисты Юридического центра промышленной экологии принимают участие в работе экспертной группы Минэкономразвития России, подготавливающей заключение по оценке регулирующего воздействия Методики № 333 в целях совершенствования положений данного документа. В числе наших предложений: необходимость разработки НДС в пределах населённого пункта на основании не наиболее жёстких, а гигиенических нормативов, а также отказ от нормирования сброса по фактическим концентрациям в ситуациях, когда фактические концентрации веществ в сточных водах ниже значений ПДК и т.п.

    Назад к списку
     

    Каталог
    • Сорбенты Сорбенты
      • Сорбент нефтепродуктов
      • Адсорбент кислот и щелочей
    • Сорбирующие и протирочные изделия и материалы Сорбирующие и протирочные изделия и материалы
      • Протирочные материалы и салфетки
      • Сорбирующие салфетки
      • Сорбирующие полотна
      • Сорбирующие боны и ленты
      • Сорбирующие подушки и маты
    • Наборы для ликвидации разливов Наборы для ликвидации разливов
      • Наборы для ликвидации разливов нефтепродуктов
      • Наборы для ликвидации разливов химически агрессивных веществ
      • Универсальные промышленные наборы для ликвидации различных технических жидкостей
    • Поддоны, контейнеры, шкафы для хранения тары и локализации утечек Поддоны, контейнеры, шкафы для хранения тары и локализации утечек
      • Поддоны для бочек
      • Поддоны-платформы для бочек
      • Поддоны для еврокубов, кубовой емкости, IBC
      • Поддоны-лотки
      • Промышленные пластиковые шкафы, тумбы, тележки
      • Поддоны для бутылей с водой
      • Тележки для бочек и другой тары
      • Аксессуары для бочек, пандусы, переливные лотки
      • Контейнеры и баки для хранения
      • Поддоны для горизонтального хранения бочек
    • Биопрепараты Биопрепараты
      • Биопрепараты для очистки почвы и воды от нефтепродуктов
      • Биопрепараты для животноводства
      • Биопрепараты для очистки сточных вод
    • Скиммеры-нефтесборщики Скиммеры-нефтесборщики
      • Аварийные нефтесборщики
      • Скимеры-нефтесборщики для очистки СОЖ
      • Скиммеры-нефтесборщики для очистки сточных и грунтовых вод
      • Комплектующие и расходники для нефтесборщиков
    • Демеркуризационные наборы для ртути Демеркуризационные наборы для ртути
    • Блокаторы, демеркуризаторы и моющие средства Блокаторы, демеркуризаторы и моющие средства
    • Боновые заграждения Боновые заграждения
    • Датчики нефтепродуктов Датчики нефтепродуктов
    • ПОРТУМ — Многофункциональные самоходные машины-амфибии ПОРТУМ — Многофункциональные самоходные машины-амфибии
    • Глоссарий 28
    • Законодательство 24
    Теги
    Допог
    Будьте в курсе наших акций и новостей
    Подписаться
    Задать вопрос
    Новости
    22 сентября 2022
    Ученые нашли способ переработки органических отходов в биотопливо с помощью бактерий
    2 августа 2022
    Вебинар: «Применение торфяных сорбентов при ликвидации разливов нефти»
    5 мая 2022
    Вебинар «Современный метод очистки промышленных и муниципальных сточных вод»
    Статьи
    27 мая 2022
    Сорбирующие изделия из минерального волокна – особенности и виды
    26 мая 2022
    Сорбирующие салфетки для нефтепродуктов ТЕРРА ЭКОЛОГИЯ
    27 апреля 2022
    Технология очистки нефтезагрязненных земель
    Каталог
    Бренды
    Дилерам
    Компания
    О компании
    Отзывы
    Карьера
    Контакты
    Партнеры
    Информация
    Условия оплаты
    Условия доставки
    Политика
    Помощь
    Вопрос-ответ
    Подписаться на рассылку
    +7 (495) 374-52-52
    Заказать звонок
    info1@terra-ecology.ru

    г. Москва,
    ул. Скотопрогонная,
    дом 35, стр. 1

    • Вконтакте
    • YouTube
    2023 © Средства для ликвидации разливов нефти в Москве