Правовые основы утилизации сорбентов и сорбирующих изделий с нефтепродуктом

Россия является одной из первых стран по уровню нефтедобычи, нефтепереработки и транспортировки. Так в 2020 году все российские нефтяники добыли чуть больше 512 миллионов тонн сырой нефти и конденсата.  Из-за больших объемов добычи повышается и вероятность аварийных разливов и утечек. Именно поэтому проблема по устранению этих самых проливов и последующей утилизации отходов стоит достаточно остро. Государство тщательно регулирует эту сферу и контролирует выполнение буквы закона, т.к. мало просто локализовать и ликвидировать разлив нефтепродуктов, важно еще и правильно утилизировать сорбент и сорбирующие изделия, которые использовались при устранении разлива.

Чаще всего вопросом «что делать с нефтезагрязненными сорбирующими материалами и сорбентами?» задаются экологи, инженеры-технологи, специалисты по охране труда, поскольку именно на их плечи ложится задача по утилизации средств, использованных при ЛАРН. Поэтому очень важно разобраться в том, как грамотно, с точки зрения действующих законов, справляться с этой задачей.

Одним из самых популярных методов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов – это использование специализированных сорбентов. Они бывают разных типов, в нашем блоге есть статья, посвященная выбору сорбентов для нефтепродуктов. Основной принцип работы сорбентов вы и так знаете – впитывает и запирает загрязняющее вещество внутри себя. Но позволить сорбенту поглотить нефтепродукт – это половина дела, важно после завершения мероприятий по ЛАРН – собрать использованный сорбент (если вы использовали не Spill-Sorb, который обладает способностью биоразложения нефтепродуктов и не требует утилизации).

Для устранения небольших разливов чаще всего используют сорбирующие материалы на основе полипропилена или минерального волокна. Первые чаще встречаются в виде салфеток, матов и полотен, а вторые представлены бонами и подушками. Несмотря на то, что их можно регенерировать путем отжима – все имеет свой предел, а потому рано или поздно наступает необходимость их утилизации.

Сорбенты и сорбирующие изделия с поглощенным нефтепродуктом обычно относятся в 4 классу опасности. Их нужно хранить и перевозить в специальных условиях, которые прописаны в законе (о нем ниже). Отходы 4 класса опасности запрещено выбрасывать в обычный мусорный бак, овраг, водоем или любое другое место, поскольку отходы выделяют токсичное вещество (в нашем случае нефтепродукт) и загрязняют окружающую среду. После использования их обязательно утилизировать. Причем самостоятельно без лицензии утилизировать использованные сорбенты запрещено. Если Вы не уверены в том, к какому классу опасности относится сорбирующий материал – ознакомьтесь с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), который доступен по ссылке.

Чем регламентируется процесс?

Вопросы утилизации сорбентов и сорбирующих изделий, которые впитали в себя нефтепродукт, а также другие виды отходов описаны в следующих документах:

- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89 от 24.06.1998г.
- Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I — IV классов опасности».
- Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности».
- Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».
- Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров».

При неисполнении действующего законодательства для компаний и руководителей предусмотрены штрафные санкции, которые могут нанести существенный урон по экономике и репутации предприятия. Если факт неосторожного обращения с отходами выявят, предприятие ждет судебное разбирательство со всеми вытекающими последствиями.

Штрафные санкции за несоблюдение законодательства

Если на предприятии во время КНМ надзорным органом были обнаружены нарушения, то предприятию и должностному лицу грозит как минимум административная ответственность по двум статьям КоАП РФ.

Чаще всего применяется статья 8.2 КоАП «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления». В соответствии с ней назначаются следующие санкции:

- денежный штраф для должностного лица в размере 10-30тыс.р.;
- денежный штраф для индивидуального предпринимателя в размере 30-50тыс.р;
- денежный штраф для юридических лиц в размере 100-250тыс.р.;
- денежный штраф для физических лиц в размере 1-2тыс.р.;
- приостановление ведения деятельности на срок до 3 месяцев.

Также может быть применена статья 6.3 КоАП «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». Санкции по ней значительно меньше:

- денежный штраф для должностного лица в размере до 1000р.;
- денежный штраф для индивидуального предпринимателя в размере до 1000р;
- денежный штраф для юридических лиц в размере до 20тыс.р.;
- денежный штраф для физических лиц в размере до 500р.;
- приостановление ведения деятельности на срок до 3 месяцев.

При причинении вреда экологии или людям могут быть применены более серьезные санкции в соответствии со статьей уже не гражданского, а уголовного кодекса. Применяется статья 247 УК РФ «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» и следующие виды наказаний:

- денежный штраф до 200тыс.р. или в размере заработной платы за 1,5 года;
- ограничение свободы до двух лет;
- принудительные работы до двух лет;
- лишение свободы до двух лет.

Штрафы и сроки увеличиваются, если ЧП произошло на территории экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Также, если из-за нарушения скончался человек или, тем более, несколько, то мерой пресечения может стать лишение свободы до 8 лет.

Кроме того, ущерб, причинённый почвам в результате разлива нефтепродуктов, будет рассчитываться в соответствии со специальной методикой, и может оказаться куда дороже, чем все штрафы вместе взятые.

Чтобы избежать проблем, штрафов и прочих неприятных моментов, следует заключить договор с компанией, у которой есть лицензия на осуществление этого вида деятельности, и доверить им процесс утилизации сорбентов и сорбирующих изделий.

Какими способами утилизируются сорбенты?

1. Захоронение или размещение на специализированной площадке, выделенной под отработанные сорбент и сорбирующие материалы. Самый простой и дешевый способ, но самый неэкологичный. Захоронения с напитанными нефтепродуктами сорбирующими изделиями отрицательно влияют на окружающую среду. Иногда происходит десорбция, в результате чего наблюдается повторное загрязнение, и оно особенно опасно при попадании в грунтовые воды. Процесс находится под контролем государства, за ним следят федеральные и местные власти. Дополнительно должны быть обеспечены меры по минимизации риска попадания нефтепродуктов в почву и грунтовые воды.
2. Сжигание. Метод достаточно прост. Для этого применяются мартеновские или ротационные сушильные печи. При этом процесс сопровождается выбросом токсичных газов. Деятельность также строго контролируется государством.
3. Микробиологическая деструкция. Очень прогрессивный, но пока что редко встречающийся в России способ утилизации использованного натурального сорбента. Его основной смысл очень прост – используются биопрепараты, которые содержат колонии бактерий-нефтедеструкторов, которые питаются нефтепродуктом, перерабатывая его в углекислый газ и воду.
4. Биоразложение. Некоторые органические сорбенты, такие как Spill-Sorb способны создавать благоприятную среду для микроорганизмов, которые способны поглощать углеводороды, как и в случае с биопрепаратами. Благодаря биоразложению использованный сорбент можно не утилизировать другими способами, оставляя в почве для ее последующей рекультивации.

Вместо итогов.

В данной статье мы достаточно подробно разобрали правовые основы утилизации сорбентов и сорбирующих материалов, которые были использованы для ликвидации разлива нефти или нефтепродуктов. Надеюсь, что наш материал сподвигнет всех читателей-природопользователей ответственно относиться к утилизации отработанных сорбирующих изделий, чтобы не наносить окружающей среде вреда, а также не попадать на довольно серьезные штрафы от государства.