Новости законодательства в сфере промышленной экологии за 19-23.10.2020

1. 15.10.2020 официально опубликовано постановление Правительства РФ от 12.10.2020 № 1672 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"

Постановлением Правительства от 12.10.2020 № 1672 внесены изменения Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии, утвержденное постановлением Правительства от 11.11.2015 № 1219 (далее Положение № 1219).

Согласно внесенным изменениям расширены полномочия Минприроды России, теперь Министерство устанавливает порядок:

- выделения участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;

- рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, при выделении участка недр из участка недр, предоставленного для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, по согласованию с Минэкономразвития России и Минэнерго России;

- осуществления добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, включая добычу полезных ископаемых из попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, в границах предоставленных им участков недр на основании утвержденного технического проекта.

31. 05. 2020 вступил в силу Федеральный закон от 02.12.2019 N 396-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых" в рамках данных изменений на минприроды возлагаются вышеперечисленные полномочия.

2. 16.10.2020 официально опубликованы Единые требования к объектам размещения, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО (далее – Единые требования), утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657.

Настоящие Единые требования вступают в силу с 01.01.2021.

Едиными требованиями предусмотрено, в частности, что на объектах обработки твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) приоритетными технологиями являются технологии автоматизированной сортировки при сочетании с ручной сортировкой, позволяющие осуществить извлечение максимально возможного количества видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации.

Расположение объектов обезвреживания ТКО, на которых обезвреживание отходов осуществляется путем сжигания, определяется при разработке территориальной схемы обращения с отходами на территориях, для которых отсутствует экономическая целесообразность обработки и утилизации ТКО, в случаях если строительство объектов обработки, утилизации, захоронения отходов не представляется возможным.

Технологические показатели объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, отнесенных к объектам I категории, а также к объектам II категории, на которые юридические лица и индивидуальные предприниматели получают комплексные экологические разрешения, должны соответствовать технологическим показателям наилучших доступных технологий.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений, устанавливаются Правительством РФ.

Таким образом, данные Единые требования приняты в рамках реализации 89-фз.

В рамках реформирования системы по обращению с отходами, был принят федеральный закон от 26.07.2019 № 225-фз "О внесении изменений в федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и федеральный закон "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Данным федеральным законом на Правительство РФ, в частности возлагаются полномочия по разработке единых правил к объектам размещения ТКО.

3. 22.10.2020 официально опубликовано Постановление Правительства РФ от 20.10.2020 № 1715 «О подготовке, согласовании и утверждении проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых»

Утвержденным постановлением предусмотрено, что подготовка проектной документации предусматривает, в частности разработку методических подходов, технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участками недр, рациональное комплексное использование участков недр, охрану недр, а также выполнение требований законодательства о недрах.

Подготовка проектной документации осуществляется пользователем недр или организацией, привлекаемой пользователем недр для подготовки проектной документации.

Кроме прочего, утвержденным постановлением устанавливаются требования к содержанию заявления.

Рассмотрение проектной документации осуществляется комиссией в течении 25 рабочих дней со дня направления ее в комиссию.

Кроме того, предусмотрены основания для отказа в согласовании проектной документации:

- несоответствие документации условиям пользования недрами установленным в лицензии на пользование недрами

- несоответствие проектной документации требованиям к составу и содержанию проектной документации предусмотренным правилами подготовки проектной документации .

31.05.2020 вступил в силу Федеральный закон № 396 – ФЗ, согласно которому ч.1 ст.23.2 Закона о недрах дополняется положением: «Разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также правилами разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти»

Таким образом, постановление Правительства № 1715 принято в рамках реализации положений ч.1. ст. 23.2 Закона «О недрах».